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平順縣50萬畝中藥材加工基地殷健健攝

本報訊平順縣因地制宜大力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，探索出了一條太行山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。2016年底，全縣4000余戶貧困戶、1.2萬余人貧困人口人均藥材收入1600余元。全縣貧困人口由2014年的53522人，下降到2016年底的28360人，貧困發(fā)生率由40%下降到21%。

平順縣地處太行山區(qū)，山大坡廣，海拔落差大，中藥材資源豐富。為把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，平順縣制定了《平順縣推進(jìn)50萬畝中藥材基地縣建設(shè)實施意見》和《平順縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間的利益緊密聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)了“用活龍頭企業(yè)、盤活資源優(yōu)勢、帶富貧困人口”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

一是龍頭帶動，鏈條發(fā)展。引進(jìn)山西振東健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建成“連翹生產(chǎn)和儲存標(biāo)準(zhǔn)示范基地”“山西長治中藥材物流基地”，采取地名擔(dān)保、鄉(xiāng)村配合、企業(yè)投資、利益共享的方式，在全縣形成集種植、營銷、倉儲、加工于一體的中藥材全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二是政策扶持，科技保障。制定出臺了《平順縣支持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法（試行）》《平順縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作實施方案》《平順縣金融支持富民產(chǎn)業(yè)實施意見》等一系列獎勵激勵機制，在政策引導(dǎo)、資金扶持、優(yōu)化服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力，積極為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植戶提供全方位“保姆式”的服務(wù)。同時大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育和“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)工程，先后培訓(xùn)群眾8600余人次，推廣中藥材實用技術(shù)20余項，引進(jìn)和推廣新品種30余個。

三是機制創(chuàng)新，利益聯(lián)結(jié)。大力推行“地名+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等組織方式，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)與群眾增收致富有機結(jié)合，實現(xiàn)地名、企業(yè)、銀行、合作社、農(nóng)戶“五方共贏”。

四是“地名貼息，貸資入企”。地名通過整合使用財政扶貧資金，以全額貼息的方式，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行面向農(nóng)戶發(fā)放貸款，并由企業(yè)進(jìn)行集中使用，農(nóng)戶從中獲得投資收益�？h地名協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行向400余戶貧困戶發(fā)放貸款2000萬元，貸款利息由縣地名全額貼息，貸款本金經(jīng)貧困戶與振東集團(tuán)企業(yè)協(xié)議，交由振東集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作和市場化經(jīng)營，連續(xù)3年每年每戶從振東集團(tuán)獲取2500元投資收益，3年后貸款本金由振東集團(tuán)一次勝結(jié)清，從而達(dá)到了扶貧資金跟著貧困群眾走，貧困群眾跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的效果。（申平廣）