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日前，江蘇省東臺市審計局在2016年二季度國家和省重大政策措施落實情況跟蹤審計中，關注“營改增”政策落實情況，關注相關行政事業(yè)勝收費、地名勝基金減免情況，關注降低企業(yè)用工、用能等政策落實情況，并聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、住建、商務、交通等部門，從多維度支持企業(yè)去庫存、去產(chǎn)能、降成本，支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新升級，從而助力供給側(cè)改革，促進“降成本”政策最后一公里落地見效，推動實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

一是審查了“營改增”政策執(zhí)行及相關配套措施落實情況。通過延伸國地稅，深入共建辦稅廳，關注國地稅是否成立營改增工作領導小組，是否制定了營改增工作方案，是否建立完善分層管理、分組負責的工作機制；是否突出重點，關注建安、房地產(chǎn)等行業(yè)開展稅收清理專項行動；關注稅戶遷移、繳換發(fā)票、數(shù)據(jù)切換、過渡期委托代征等環(huán)節(jié)是否平穩(wěn)過渡，在減緩困難企業(yè)社保費收繳、及時足額兌現(xiàn)涉企減稅政策方面，測算各環(huán)節(jié)稅負，與前期對比，關注稅負有無明顯降低。

二是核實了減輕企業(yè)規(guī)費負擔政策落實情況。通過延伸地稅、物價、糧食、海事等部門及相關企業(yè)，重點關注是否推進完善收費基金目錄清單制度，是否嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單；是否停止已取消的行政事業(yè)收費以及防洪保安資金金、散裝水泥專項資金等等；是否存在利用行政資源強制收費、加大企業(yè)負擔的情況，對全市僅有的三家水泥生產(chǎn)企業(yè)延伸調(diào)查，2002年至2004年只象征勝征收部分散裝水泥專項資金，并關注其是袋裝還是散裝，是否符合環(huán)保、生態(tài)要求，且2004年之后一直未收取此資金，對施工企業(yè)的散裝水泥專項資金則并入新型墻體材料專項資金一并征收，財政專戶核算。

三是關注了降低企業(yè)用工、用能成本等政策落實情況。通過延伸人社、供電、經(jīng)信等部門及調(diào)查相關企業(yè)，重點關注2016年起降低失業(yè)保險費率執(zhí)行情況，尤其2016年1季度已按原失業(yè)保險比率征收的失業(yè)保險費是否退費到位，經(jīng)核查，至審計日共退還2016年1季度已繳失業(yè)保險費346.35萬元；一般工商業(yè)及其他用電類別價格下調(diào)執(zhí)行情況，關注是否嚴格遵循一般工商業(yè)及其他用電標準與居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大工業(yè)用電分類適用范圍的界定，是否按照受電變壓器容量315千伏安的標準劃分，至審計日經(jīng)核查，按2016年1至5月份一般工商業(yè)實際耗用電量2.4億千瓦時測算，降價后計讓利企業(yè)749.17萬元；企業(yè)融資成本及平均融資費率等情況，關注企業(yè)是否存在擔保難、融資成本高、財政支持力度不夠等情況。

東臺市審計局對停留在文件上沒有執(zhí)行和在執(zhí)行過程中打了折扣、變了形的政策，及時匯總上報，并不斷完善和強化落實的制度、建議，確保政令暢通，更好地促進“降成本”政策落實見效。（曹晶金茂）