導(dǎo)讀：云南省丘北縣撤縣改市旅游城市規(guī)劃 丘北縣位于云南省東南部，境內(nèi)的普者黑喀斯特山水田園風(fēng)光在區(qū)域內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟，天天潑水節(jié)的特色 旅游 產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名；開(kāi)發(fā)中的萬(wàn)畝荷園婀

　云南省丘北縣今年撤縣改市旅游城市規(guī)劃
     丘北縣位于云南省東南部，境內(nèi)的“普者黑”喀斯特山水田園風(fēng)光在區(qū)域內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟，“天天潑水節(jié)”的特色旅游產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名；開(kāi)發(fā)中的“萬(wàn)畝荷園”婀娜壯觀。丘北縣境內(nèi)居住著漢、壯、苗、彝、瑤、白、回等七種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.52％。

隨著云桂快速鐵路以及普碳線(xiàn)、丘廣線(xiàn)、丘師線(xiàn)的建成通車(chē)，將使丘北縣獲取前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

丘北縣境內(nèi)資源豐富，然而對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用卻僅僅停留在初始階段，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)各說(shuō)各話(huà)，缺乏必然的聯(lián)系，這與丘北縣未來(lái)的大區(qū)域環(huán)境顯然是不相匹配的。

如何把握區(qū)域發(fā)展的良好機(jī)遇，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成勝勢(shì)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)得以借此機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為當(dāng)?shù)孛癖娭\得更多的實(shí)惠，則是當(dāng)?shù)卣?dāng)前必需面對(duì)和急需思考的一個(gè)重大問(wèn)題。

本次策劃是處于云南省丘北縣正在快速申請(qǐng)建立普者黑市的背景下，因此本次策劃站在普者黑市城市建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略高度來(lái)進(jìn)行考慮，結(jié)合“十二五”期末丘北撤縣設(shè)普者黑市的思路進(jìn)行形象定位，力將丘北縣打造成為旅游服務(wù)設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、城市環(huán)境基礎(chǔ)性良，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高的山水旅游名城和宜居生態(tài)城市。 

丘北旅游城市發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1、自然資源具備規(guī)模

核心景區(qū)普者黑規(guī)模較大，囊括范圍廣，所涉及的景點(diǎn)豐富。在建中的萬(wàn)畝荷園構(gòu)思深遠(yuǎn)，規(guī)模空前。

2、自然資源具有一定的品味及知名度，開(kāi)發(fā)具備一定基礎(chǔ)核心景區(qū)普者黑為文山州唯一的4A級(jí)旅游景區(qū)，在文山州及周邊地區(qū)具有一定的知名度；景區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)十年來(lái)，形成一定基礎(chǔ)，具備初級(jí)旅游功能，形成初級(jí)旅游產(chǎn)品。

3、自然資源形成組團(tuán)式發(fā)展

自然資源連成一片，整合力度較強(qiáng)，加之周邊自然生成及人工營(yíng)造的環(huán)境優(yōu)異，促成丘北形成一個(gè)真正意義上的山水園林城市。

4、主要資源距離城市較近丘北縣主要旅游資源為普者黑景區(qū)，而這一景區(qū)距離城區(qū)僅僅數(shù)公里，為景區(qū)與城區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了良好的條件。

5、自然景觀具備一定的區(qū)域特色

云南省是旅游大省，但其自然景觀主要體現(xiàn)為高原喀斯特景觀，在云貴高原上呈現(xiàn)出一片江南水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光實(shí)屬難得，此類(lèi)景觀具備一定的區(qū)域特色。

6、城鎮(zhèn)建設(shè)具備一定規(guī)模

城區(qū)在經(jīng)過(guò)一定強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)之后具備了一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，城市框架基本形成。

（二）劣勢(shì)

1、開(kāi)發(fā)不當(dāng)對(duì)資源造成破壞

普者黑是丘北縣的核心資源，但是由于多年的開(kāi)發(fā)不當(dāng)，致使景區(qū)承受了多重打擊：首先是亂搭亂建對(duì)景區(qū)整體環(huán)境的破壞；其次是景區(qū)無(wú)序從事旅游開(kāi)發(fā)的狀態(tài)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境以及旅游品質(zhì)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。

2、人文資源挖掘不夠，開(kāi)發(fā)空缺

人文資源較為匱乏，而且僅有的人為資源都無(wú)法體現(xiàn)在旅游者的行程中，無(wú)法貫穿與城市的建設(shè)中，無(wú)法對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窦奥糜握咝纬捎∠?，事?shí)上文化才是旅游的靈魂。

3、景區(qū)內(nèi)的建設(shè)開(kāi)發(fā)與資源品味不相符普者黑景區(qū)是4A級(jí)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，但是景區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)卻處于一種無(wú)序狀態(tài)，缺乏必要的規(guī)劃指導(dǎo)，致使整個(gè)景區(qū)風(fēng)格不協(xié)調(diào)，臟亂差現(xiàn)象比比皆是，缺乏與資源品味相符的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4、對(duì)景區(qū)內(nèi)原住民的疏導(dǎo)不夠

社區(qū)居民是旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，景區(qū)要有序開(kāi)發(fā)，景區(qū)內(nèi)居民的生活要得到改善，二者似乎不能共存，顧得了一方就難以為繼另一方的利益，目前丘北縣正在面臨的便是這一問(wèn)題，事實(shí)上，這一問(wèn)題的核心便在于對(duì)景區(qū)內(nèi)原住民缺乏正確的疏導(dǎo)。

5、旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)脫節(jié)

相關(guān)部門(mén)尚沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游發(fā)展之間的聯(lián)系，事實(shí)上二者之間是相輔相成的，是可以相互促進(jìn)的。然而目前丘北縣的城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)卻無(wú)法有機(jī)的結(jié)合在一起，更有甚者，就連旅游資源都分屬城建、林業(yè)、水利、宗教、文化、等多部門(mén)管理，各自為政，各行其事，尚未形成合力。這樣做的后果便是重復(fù)建設(shè)、不必要的建設(shè)大規(guī)模的產(chǎn)生，造成時(shí)間、金錢(qián)以及城市形象的多重?fù)p失。

6、城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面，缺乏自身特色

近年來(lái)丘北縣發(fā)展勢(shì)頭迅猛，城市建設(shè)速度驚人，但是仍然走進(jìn)了城鎮(zhèn)建設(shè)的一大誤區(qū)——只注重城鎮(zhèn)建設(shè)的功能，從而出現(xiàn)了千城一面的城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，缺乏自身獨(dú)有的風(fēng)格，難以形成視覺(jué)上的沖擊，難以使旅游者留下深刻的印象。

（三）機(jī)遇

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯

云桂快速鐵路以及一系列一級(jí)公路的建成貫通，將使丘北縣處于通邊達(dá)海的交通樞紐地位。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游發(fā)展步伐不斷加快。

近年來(lái)隨著旅游業(yè)的三大效益越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為各個(gè)地區(qū)的共識(shí)。而與此同時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)也步入了一個(gè)新的臺(tái)階，在此基礎(chǔ)上，丘北縣也提出了“旅游活市，城鎮(zhèn)富市”的發(fā)展方針。但是事實(shí)上，城建和旅游二者之間是相輔相成的，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“通過(guò)旅游促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針正好佐證了這一思路，也為城建和旅游的共同發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

（四）挑戰(zhàn)

規(guī)劃理念能否落實(shí)到位。在考察的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)丘北縣規(guī)劃先行的理念在城市發(fā)展的過(guò)程中得到了重視，但是在實(shí)際操作過(guò)程中卻無(wú)法體現(xiàn)定位，因此在進(jìn)行旅游城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中我們落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容才是重中之重。 

優(yōu)勢(shì)分析

以自然環(huán)境為依托，以城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，以文化資源為內(nèi)涵的山水園林旅游城市。

目標(biāo)愿景

通過(guò)旅游城市的打造形成文山州乃至云南省特色旅游城市。

通過(guò)旅游城市的打造，帶動(dòng)、促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)丘北縣城社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展。

將丘北縣自然資源的價(jià)值體現(xiàn)于景區(qū)中，同時(shí)也要將人文資源的價(jià)值體現(xiàn)在城市建設(shè)中，形成景區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的雙贏。 

發(fā)展思路

（一）更新景區(qū)開(kāi)發(fā)的觀念

打破景區(qū)開(kāi)發(fā)小而全的觀念，杜絕景區(qū)具備“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;全部功能，僅僅保持景區(qū)的參觀功能，以確保景區(qū)的生態(tài)性，將其余功能放置在城中，以此形成旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。

內(nèi)容：將核心景區(qū)周邊居民遷出景區(qū)，加強(qiáng)景區(qū)的植被覆蓋率，保持景區(qū)的生態(tài)性，保護(hù)丘北縣核心資源的完整性。

在此需要強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于從景區(qū)遷出的居民，政府不是放任不管，而是要保證景區(qū)居民在遷出景區(qū)后同樣能從旅游業(yè)的發(fā)展中受益。例如由政府出面投融資，對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展旅游配套項(xiàng)目過(guò)程中所需的勞動(dòng)力或者是出讓、出租的商鋪、作坊優(yōu)先考慮社區(qū)居民，保證社區(qū)居民能夠獲取最大利益。

（二）確定城市風(fēng)貌，從視覺(jué)上塑造特色城鎮(zhèn)

通過(guò)本土文化的挖掘，進(jìn)行現(xiàn)代藝術(shù)手法的提煉、加工，確立、構(gòu)建自身特色，形成自身品牌，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和人居環(huán)境，增強(qiáng)游客的可識(shí)別性，提升當(dāng)?shù)鼐用竦淖院栏?。同時(shí)還可借助城鎮(zhèn)建設(shè)的促進(jìn)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）配套城市公共場(chǎng)館

隨著城市的發(fā)展，人民生活水平的提高，精神上的享受日益迫切，需要城市具備相關(guān)的公共場(chǎng)所滿(mǎn)足居民的需求，同時(shí)也可以通過(guò)城市公共場(chǎng)館的建設(shè)形成獨(dú)具特色的標(biāo)志性建筑，提升城市的品味。

（四）打造民俗風(fēng)情商業(yè)街區(qū)

民俗風(fēng)情商業(yè)街是城市發(fā)展不可或缺的，陽(yáng)朔因?yàn)橛辛宋鹘侄屓肆鬟B忘返，麗江因?yàn)橛辛吮姸喙沤侄屓藰?lè)不思蜀，它們都在彰顯著當(dāng)?shù)氐奈幕?，因此我們旨在通過(guò)風(fēng)情街區(qū)的打造彰顯城市文化，形成丘北縣城真正意義上的商業(yè)中心、服務(wù)中心、文化中心。 

功能布局

（一）自然生態(tài)旅游區(qū)

發(fā)展方向：為游客提供真正意義上的生態(tài)旅游產(chǎn)品，不摻雜任何人為的破壞，僅僅為游客提供游覽服務(wù)。內(nèi)容：簡(jiǎn)單生態(tài)的接待設(shè)施。

（二）老城改造區(qū)

發(fā)展方向：對(duì)城市現(xiàn)有沿街建筑進(jìn)行外立面的改造，以丘北縣當(dāng)?shù)匚幕癁楹诵?，?jīng)過(guò)抽象與創(chuàng)意，最大限度地彰顯當(dāng)?shù)匚幕膬?nèi)涵，形成獨(dú)具丘北縣特色的沿街建筑。

內(nèi)容：沿街建筑外立面改造、街景綠化、指示系統(tǒng)等。

（三）游客服務(wù)中心

發(fā)展方向：為游客提供全方位的旅游配套服務(wù)，與普者黑景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成游于景區(qū)，娛于城市的發(fā)展局面。

內(nèi)容：包括游客咨詢(xún)中心、旅游車(chē)站、酒店、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等。

（四）民俗風(fēng)情商業(yè)街區(qū)

發(fā)展方向：將民俗風(fēng)情街區(qū)打造為以文化休閑為主要發(fā)展方向的商業(yè)街區(qū)，在顯現(xiàn)商業(yè)功能的同時(shí)更注重文化性及休閑性，形成丘北文化的集中展示地。同時(shí)風(fēng)情商業(yè)街區(qū)還承擔(dān)著接收普者黑景區(qū)遷出居民的重?fù)?dān)，將普者黑遷出居民安置于此，以實(shí)現(xiàn)景區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)以及社區(qū)居民的共同利益。

內(nèi)容：民俗演藝、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物、客棧等。 

市場(chǎng)運(yùn)作思路

（一）利用規(guī)劃方案，變“原料”為“產(chǎn)品”直至成為“商品”

通過(guò)規(guī)劃方案明確的發(fā)展定位，超前的戰(zhàn)略構(gòu)想，整體的開(kāi)發(fā)思路，把“生地”變成“熟地”，將“原料”變?yōu)?ldquo;成品”再通過(guò)特殊的營(yíng)銷(xiāo)手段，將成品轉(zhuǎn)換成為“商品”。以規(guī)劃方案對(duì)土地進(jìn)行掛牌，為地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多利益的同時(shí)，還能有效的避免重復(fù)建設(shè)和對(duì)資源的粗放型利用。

（二）利用規(guī)劃方案，作為招商引資的亮點(diǎn)

依托丘北縣豐富多姿的旅游資源，政府巨細(xì)兼顧的政策支持，利用規(guī)劃方案高遠(yuǎn)、大膽、創(chuàng)新的戰(zhàn)略構(gòu)想，吸引國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大投資商作為戰(zhàn)略投資伙伴，為丘北縣旅游品質(zhì)提升檔次，旅游強(qiáng)市的打造埋下伏筆。

（三）利用成功的招商，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)建設(shè)

通過(guò)旅游資源的整體開(kāi)發(fā)與打造，利用項(xiàng)目投資的乘數(shù)效應(yīng)。走上一條以旅游拉動(dòng)城市其他投資，以稅收增強(qiáng)城區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。 

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