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　　灌南縣通過嚴(yán)抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、三資監(jiān)管、資產(chǎn)交易等方面，實(shí)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制、審核程序機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　實(shí)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行村帳鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理制度，在村（社區(qū)）集體資金所有權(quán)、使用權(quán)等不變的前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代理記賬、核算和管理。完善工程招投標(biāo)程序，嚴(yán)把工程合同審核手續(xù)，嚴(yán)肅工程款開支紀(jì)律，防止集體資產(chǎn)流失。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開和收支預(yù)算制度，減少招待、交通等費(fèi)用，控制和規(guī)范村干部津貼補(bǔ)助發(fā)放。

　　實(shí)行審核程序機(jī)制。推行“四議兩公開”工作法，凡農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，由村黨總支提議，制定初步意見和方案。經(jīng)支委會和村委會集體會議討論商議，并通過全村黨員大會審議和村民代表會議或村民會議決議，三分之二以上參加會議人員同意后方可通過。方案通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心和財(cái)政管理所審批，并報(bào)縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案后進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，將集體資產(chǎn)重大事項(xiàng)的處置決議和實(shí)施結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，發(fā)揮黨員和農(nóng)民群眾的主體作用和監(jiān)督作用。

　　實(shí)行審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。按照“每月必審、年度必審、專項(xiàng)必審、離任必審”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門參與，組成聯(lián)合審計(jì)組對村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同等開展規(guī)范化審計(jì)。每年至少進(jìn)行一次全面審計(jì)調(diào)查，對集體土地征用、三農(nóng)政策勝資金等問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果通過村務(wù)監(jiān)督委員會按照相關(guān)規(guī)定向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對村級集體組織的票據(jù)使用、土地征用等情況的有效監(jiān)控。

　　實(shí)行隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心配備專職會計(jì)等，實(shí)行專職化工作、職業(yè)化管理，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算工作。通過開展培訓(xùn)活動提高村級財(cái)會人員職業(yè)技能，先后舉辦會計(jì)基礎(chǔ)知識、廉政知識等培訓(xùn)班。同時(shí)該縣財(cái)政、稅務(wù)等部門組成專業(yè)隊(duì)伍，深入農(nóng)村一線幫助村級財(cái)會人員解決在工作中遇到的問題，面對面指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與理論水平。建立健全了農(nóng)村財(cái)會人員的獎懲制度，鼓勵(lì)財(cái)會人員愛崗敬業(yè)，制訂了農(nóng)村財(cái)會人員考核評比辦法。（楊飛）