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“如何振興東北經(jīng)濟”這一命題眼下讓經(jīng)濟學家們吵得很厲害。日前，經(jīng)濟學家、前世界銀行副行長林毅夫開出一劑猛藥：吉林省轉(zhuǎn)型輕紡工業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動重工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。但是該理論甫一問世，立即引來強烈反對之聲。前銀河證券首席策略分析師孫建波認為，如果吉林真的去發(fā)展輕紡、家電、電子類產(chǎn)品，必將永遠失去發(fā)展機會。（8月28日《北京青年報》）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必要手段，吉林省乃至東北的經(jīng)濟振興必然離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級。林毅夫教授建議吉林省發(fā)展五大萬億級產(chǎn)業(yè)集群——大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大健康產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群，應當說是具有現(xiàn)實價值的，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)選擇的角度也并無不妥。

林毅夫的“藥方”之所以引起軒然大波，表面上是吉林要不要再補輕工業(yè)短板之爭，但實質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“比較優(yōu)勢”究竟在哪里？特別是報告中諸如“勞動力密集型”等字眼，在這個轉(zhuǎn)型的特殊時期更是刺痛了一些學者的敏感神經(jīng)。

反對最強烈的孫建波認為，發(fā)展輕工業(yè)是“把吉林推進火坑”，林的藥方“完全不可理喻”。這多少有一點言過其實。實際上，林毅夫的“藥方”中還有“現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群”這些“主藥方”，這些都是基于吉林現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略勝舉措。如果只看到“輕紡”二字，顯然是犯了東向而望不見西墻式的錯誤。

實際上，現(xiàn)代工業(yè)的深加工化、技術(shù)集約化有兩大方向：重工業(yè)和輕工業(yè)，現(xiàn)代輕工業(yè)同樣是工業(yè)現(xiàn)代化不可分割的一部分。某種意義上來說，輕工業(yè)產(chǎn)品直接服務于人們，更是一個國家物質(zhì)文明程度的重要標志，隨著技術(shù)的進步，家電產(chǎn)品的自動化、功能多樣化、智能化，輕紡、家電、電子類產(chǎn)品未來蘊藏著巨大的增長潛力，甚至可以不夸張地說，未來的輕工世界將是最新科技和文化藝術(shù)結(jié)晶的殿堂，將賦予人們的生活消費更多的魅力。因此，可以肯定地說，吉林發(fā)展輕工業(yè)并不必然等同于“永遠失去發(fā)展機會”。

從現(xiàn)實來看，浙江杭州、寧波、溫州、紹興、湖州等地的現(xiàn)代輕紡、服裝集群，不僅支撐了這些地區(qū)過去和今天的區(qū)域經(jīng)濟增長，將來在很長一段時間里仍是重要的區(qū)域經(jīng)濟增長動力。從國際上看，服裝及相關創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)幾乎是中國人對意大利經(jīng)濟的全部印象。吉林省2016年紡織業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達147億元，增長16.1%，已經(jīng)超過能源產(chǎn)業(yè)的122億元，納入吉林省八大重點工業(yè)之一。

問題更多出在《吉林報告》的一些表述上，例如吉林課題研究執(zhí)行負責人付才輝堅定地表示，“目前吉林省勞動力密集產(chǎn)業(yè)的勞動力成本相對江浙要低得多，紡織服務業(yè)要低30%-50%。這就是之所以要支持吉林省大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的根本原因。”這很容易讓人誤解為只是基于廉價勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也容易誤導吉林省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的選擇。

毫無疑問，勞動力要素稟賦也已經(jīng)有些“不合時宜”，這也是眾多經(jīng)濟學家批評最激烈的地方之一。學者認為，東北的勞動力成本沒法和越南、馬來西亞、中南美等地競爭。從東莞等地的勞動密集型企業(yè)來看，這種基于數(shù)量的經(jīng)濟增長模式?jīng)]有什么競爭力，在當前自動化、智能化工業(yè)面前很難保持持久的優(yōu)勢，我們應該看到勞動力等傳統(tǒng)稟賦結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢已經(jīng)難以抵擋技術(shù)要素優(yōu)勢了。換句話來說，吉林很難復制廣東、浙江走過的路了，不可能廣東、浙江的市場已經(jīng)進入技術(shù)驅(qū)動了，而東北還能依靠勞動力密集型來驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟增長。

實際上，無論是發(fā)展輕工業(yè)或者升級傳統(tǒng)的重工業(yè)，吉林省及東北都不可能再依賴勞動力、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素來驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟增長了。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級乃至經(jīng)濟增長都是以技術(shù)進步和制度創(chuàng)新、人力資源等為前提條件的，吉林及東北也概莫能外。

現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟增長理論認為，內(nèi)生技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的唯一源泉，在知識經(jīng)濟時代，智力和技術(shù)資源的載體是人，所以人力資源的開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成敗的關鍵；新勞動價值論認為，制度是價值的源泉，而勞動是價值創(chuàng)造的手段，制度價值決定勞動價值。因而，在區(qū)域經(jīng)濟增長中，制度環(huán)境和人力資源環(huán)境遠比自然資源稟賦重要得多。在這個意義上而言，吉林和東北無論是發(fā)展輕工業(yè)還是升級傳統(tǒng)重工業(yè)，最重要的不是勞動力等傳統(tǒng)要素，而是以技術(shù)、人力資源、制度激活的新要素，這才是吉林及東北區(qū)域經(jīng)濟增長不可或缺的“比較優(yōu)勢”。供圖/視覺中國