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【摘要】在20世紀(jì)的發(fā)展中，澳大利亞形成了具有自身特點(diǎn)的城市規(guī)劃體系。主要以澳大利亞聯(lián)邦首都堪培拉和維多利亞州首府墨爾本為例，從歷史回顧、城市法規(guī)體系、行政體系和運(yùn)作體系等方面介紹評(píng)述澳大利亞的城市規(guī)劃體系。
【關(guān)鍵詞】澳大利亞；城市規(guī)劃體系
【中圖分類號(hào)】TU 984
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1002-1329(2000)06-0051-04

1、歷史回顧
　　澳大利亞原為土著人居住地。17世紀(jì)初，西班牙、葡萄牙和荷蘭人抵達(dá)；1770年成為英國(guó)殖民地；1901年由各自獨(dú)立的殖民地組成澳大利亞聯(lián)邦，成為英國(guó)管轄下的自治領(lǐng)；1931年成為"英聯(lián)邦"內(nèi)的獨(dú)立國(guó)家。澳大利亞的領(lǐng)土面積達(dá)768萬(wàn)km2，目前人口僅1800余萬(wàn)，主要聚居在沿海地帶。城市化水平很高，僅悉尼和墨爾本兩個(gè)大都市就居住了全國(guó)1/3的人口。
　　作為一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，澳大利亞由新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳及塔斯馬尼亞等6個(gè)州組成，此外，北方地區(qū)和聯(lián)邦首都地區(qū)堪培拉直接歸聯(lián)邦政府管轄。
　　早期的澳大利亞，作為英國(guó)的殖民地及隨后的自治領(lǐng)，與英國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化上有著十分緊密的聯(lián)系。20世紀(jì)初，澳大利亞人奮斗的目標(biāo)是走向獨(dú)立，并建成一個(gè)富足的國(guó)家。
　　自治領(lǐng)時(shí)期的憲法賦予了聯(lián)邦國(guó)會(huì)建立國(guó)家首都的責(zé)任。出于政治上平衡的考慮，憲法規(guī) 定首都的選址位于新南威爾士州內(nèi)、距離州政府悉尼不近于100英里，首都的用地面積不少于100平方英里。而在首都建成前，國(guó)會(huì)暫駐維多利亞州的首府墨爾本。
　　首都選址確定后，通過(guò)國(guó)際設(shè)計(jì)競(jìng)賽選定了總體規(guī)劃方案。首都被命名為堪培拉(Canberra)。因受到1920～1930年代的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的影響及二次世界大戰(zhàn)的干擾，首都建設(shè)的進(jìn) 展很緩慢。
　　在此期間，各個(gè)州的城市發(fā)展也不快。值得一提的是，1922年維多利亞州通過(guò)了大都會(huì)城市規(guī)劃委員會(huì)法(Metropolitan Town Planning Commission Act,1922)，為跨地方行政區(qū)的城市規(guī)劃提供了法律基礎(chǔ)，1929年墨爾本制定了一部大都會(huì)規(guī)劃。
　　二次大戰(zhàn)的結(jié)束，使澳大利亞進(jìn)入了戰(zhàn)后大規(guī)模建設(shè)和工業(yè)化的時(shí)代。1947年時(shí)，全澳人口僅為760萬(wàn)，城市發(fā)展主要集中在各州的首府城市。工業(yè)化的發(fā)展，中歐和南歐移民的大量涌入，使悉尼、墨爾本等大城市的規(guī)模急劇擴(kuò)大，郊區(qū)城市化呈加快的趨勢(shì)。墨爾本在1954年制定的大都會(huì)規(guī)劃對(duì)發(fā)展的估計(jì)不足。1964年開(kāi)始制定的新規(guī)劃則主要體現(xiàn)了應(yīng)付城市空間郊區(qū)化的發(fā)展的特點(diǎn)。至1970年代前，澳大利亞大城市的規(guī)劃主要是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)隨經(jīng)濟(jì) 和人口持續(xù)增長(zhǎng)所出現(xiàn)的郊區(qū)城市化現(xiàn)象。
　　首都的建設(shè)也再次提上了議事日程。1957年，國(guó)會(huì)制定了國(guó)家首都發(fā)展委員會(huì)法(The National Capital Development Commission Act)，成立了國(guó)家首都發(fā)展委員會(huì)。國(guó)家首都發(fā)展委員會(huì)作為國(guó)家級(jí)的機(jī)構(gòu)，是規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)堪培拉的單一責(zé)任主體。