楚雄：將建設(shè)滇中特色大城市(組圖)

彝人古鎮(zhèn)是個(gè)成功項(xiàng)目

恐龍能承受多大“重量” 　　在去楚雄的路上，幾個(gè)大型的廣告牌顯示了這個(gè)彝族自治州的目標(biāo)。“浙商（省外）最佳投資城市——楚雄”、“到興祿鬧花燈去”、“楚雄——中國(guó)彝族文化大觀園”、“優(yōu)質(zhì)蔬菜何處買(mǎi)，請(qǐng)到恐龍山鎮(zhèn)來(lái)”……

　　這些醒目而又顯眼矗立的廣告牌可以讓你知道，楚雄正在建設(shè)什么、準(zhǔn)備做什么。9月17日，楚雄彝族自治州州委副書(shū)記、州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)說(shuō)，楚雄將在文化產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的基礎(chǔ)上建設(shè)滇中特色大城市。

　　大城

　　楚雄州州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)很坦誠(chéng)，“我們是滇中四城中的短板”。

　　當(dāng)前的楚雄有些尷尬，“資源豐而不富，區(qū)位優(yōu)而無(wú)勢(shì)，發(fā)展縱快橫慢”，也就是說(shuō)，資源種類(lèi)多，但是儲(chǔ)量不大；離昆明近，但被當(dāng)成了過(guò)道。“放一腳油門(mén)就去了大理，踩一下剎車(chē)就回了昆明”；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自己比很快，和玉溪、曲靖比又顯得慢。

　　楚雄全州城鎮(zhèn)化率已經(jīng)由26%提高到了31%——但是仍然低于全省平均水平。

　　2009年7月26日至28日，總書(shū)記胡錦濤考察楚雄時(shí)提出了“橋頭堡”戰(zhàn)略，楊紅衛(wèi)說(shuō)：“得風(fēng)氣之先的彝州怎么辦？我們?cè)谄渲械降资鞘裁次恢茫堪l(fā)揮什么作用？”

　　楊紅衛(wèi)詳細(xì)解說(shuō)了未來(lái)楚雄的布局構(gòu)想。楚雄要著力打造兩個(gè)增長(zhǎng)極——滇中經(jīng)濟(jì)圈西增長(zhǎng)極和北增長(zhǎng)極；推進(jìn)三個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——推動(dòng)楚中、楚北、楚南三個(gè)既相互緊密聯(lián)系，又各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快建設(shè)四條經(jīng)濟(jì)帶——昆楚、南永、永武、元雙四條經(jīng)濟(jì)帶。按照經(jīng)濟(jì)帶上的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大煙草、新型載能、生物、能源、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)的布局力度。

　　楚雄市的發(fā)展目標(biāo)是什么？楚雄市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉華表示，楚雄市要建滇中天然藥城、滇中物流基地、彝族文化名都、滇中特色大城市。

　　主城規(guī)模將從原規(guī)劃的49.8平方公里拓展為129.72平方公里，城市人口規(guī)模將由原規(guī)劃的45萬(wàn)人調(diào)為85萬(wàn)人，為建設(shè)滇中特色大城市預(yù)留了足夠的發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示，目前楚雄市區(qū)常住人口為25萬(wàn)人。

　　次級(jí)中心城市方面，將繼續(xù)加強(qiáng)祿豐新型載能產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以“中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)”為主要特色打造旅游品牌；以無(wú)公害蔬菜、綠色食品加工、特色旅游等為重點(diǎn)，把武定培育為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的北部增長(zhǎng)極，成為承接昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，將元謀建設(shè)成為楚雄州北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心城市。

　　“我們將努力把楚雄州建設(shè)成為滇中經(jīng)濟(jì)圈新的增長(zhǎng)極”，楊紅衛(wèi)的介紹中沒(méi)有豪言壯語(yǔ)。

　　州委常委、州委宣傳部長(zhǎng)楊正權(quán)更為急切一些，他希望在楚雄建設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)，“雖然未來(lái)昆明將開(kāi)設(shè)到楚雄的城際列車(chē)，只需40分鐘即可到達(dá)，但機(jī)場(chǎng)對(duì)楚雄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更大�！�

彝人古鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格　　造城

　　有了建設(shè)滇中特色大城市的目標(biāo)，接下來(lái)的就是行動(dòng)了。在目前楚雄州境內(nèi)，隨處可見(jiàn)大的“ 造城”項(xiàng)目。

　　在楚雄市，占地約3161畝，總建筑面積150萬(wàn)平方米，總投資36億元建設(shè)的彝人古鎮(zhèn)第四期已于2008年10月動(dòng)工，五至七期也已經(jīng)在建設(shè)中，全部工程預(yù)計(jì)于2011年底全部竣工，第八期也在規(guī)劃當(dāng)中。這個(gè)集商業(yè)、居住和文化旅游為一體的文化旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，目前可以說(shuō)是盡人皆知了。

　　楚雄監(jiān)獄姚安分監(jiān)4677.99畝土地將認(rèn)真研究規(guī)劃，努力建設(shè)成為一個(gè)高品位的輕工業(yè)園區(qū)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)日用品，并圍繞民族貿(mào)易和對(duì)外開(kāi)放，爭(zhēng)取國(guó)家稅收優(yōu)惠政策支持，建設(shè)西南地區(qū)日用品出口加工基地。巧合的是，今年7月12日至20日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在云南調(diào)研時(shí)，也提出云南工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、輕工業(yè)又主要是煙草的問(wèn)題。去日用品商場(chǎng)看，云南產(chǎn)的只有云南白藥牙膏，其余全是舶來(lái)品，這也說(shuō)明楚雄發(fā)展輕工業(yè)面臨良好的機(jī)遇。

　　在南華縣，基于野生菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣政府全力推進(jìn)投資3億多占地530多畝的野生菌王國(guó)項(xiàng)目建設(shè)，目標(biāo)是云南乃至全國(guó)野生菌產(chǎn)地交易中心、中國(guó)野生菌深加工物流配送中心和云南省最具特色的野生菌文化旅游目的地。開(kāi)發(fā)建設(shè)先期投資6.3元、占地面積1000畝的野生菌旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，目標(biāo)是中國(guó)最大的野生菌主題公園、中國(guó)最大的野生菌研發(fā)及加工基地、中國(guó)最大的野生菌美食養(yǎng)生中心和中國(guó)最大的野生菌交易中心。

　　南華有關(guān)方面的宏偉藍(lán)圖是，以野生菌為基礎(chǔ)再造一個(gè)南華，野生菌產(chǎn)業(yè)園可能的產(chǎn)值是100億元。

　　在祿豐縣土官鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積53.54平方公里、可建設(shè)面積30.87平方公里，初步估算總投資120億元的云南旅游產(chǎn)業(yè)城一期已于今年5月11日正式開(kāi)工建設(shè)，一期投資就高達(dá)30億。

　　在恐龍谷，預(yù)計(jì)投資6.3億元的世界恐龍谷二期項(xiàng)目正式動(dòng)工。二期將建產(chǎn)權(quán)度假酒店，主要以體驗(yàn)“死海”漂浮、“死海健康鹽療”和“水上游樂(lè)”為主，項(xiàng)目建成后，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游功能完善，旅游收入或超2億元。

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　　隱憂

　　每一個(gè)縣都在上大項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目都動(dòng)輒十?dāng)?shù)億、幾十億元的投資，甚至高達(dá)120億。但是，每一個(gè)項(xiàng)目都把主要的盈利點(diǎn)放在了地產(chǎn)項(xiàng)目上，比如南華的野生菌產(chǎn)業(yè)園，要建歐洲風(fēng)格的房子和別墅，而負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的公司，其本身并沒(méi)有野生菌繁殖基地，未來(lái)的野生菌業(yè)務(wù)將是從農(nóng)戶手中購(gòu)買(mǎi)，公司只是一個(gè)中介。比如云南旅游產(chǎn)業(yè)城，同樣要建歐洲風(fēng)情的小鎮(zhèn)；甚至更早開(kāi)發(fā)的彝人古鎮(zhèn)，莫不如此。

　　還有一個(gè)相同點(diǎn)是，每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情街，但項(xiàng)目其他的地方則大同小異。也就是說(shuō)，最后，所有的項(xiàng)目都?xì)w結(jié)為地產(chǎn)，盈利點(diǎn)都是地產(chǎn)，主業(yè)是什么其實(shí)不太清晰。

　　在城市化的進(jìn)程中，政府所扮演的主要角色是在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下作出規(guī)劃引導(dǎo)，從而使土地的價(jià)值在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中得到體現(xiàn)，土地的價(jià)值也得到較大程度的提升。但是由于土地成本大幅度增加，開(kāi)發(fā)商們只能建設(shè)高檔商品房、高層建筑，以回收成本乃至盈利，而這樣的產(chǎn)品為普通消費(fèi)者所接受還需要很長(zhǎng)的過(guò)程。

　　憂慮者稱，在城市化過(guò)程中，政府的作用并不僅僅體現(xiàn)在對(duì)“造城”的推動(dòng)上，更多地應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的掌控上�！罢畱�(yīng)注意全方位考慮。開(kāi)發(fā)商只會(huì)考慮小環(huán)境的配套，而對(duì)于公共配套，他們不會(huì)去做，也沒(méi)有義務(wù)去做�！�

　　楚雄造城運(yùn)動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大有裨益，但如何統(tǒng)籌，如何從全局協(xié)調(diào)，這都在考驗(yàn)政府智慧。(都市時(shí)報(bào) 記者馬智波)